在完善生态环境保护市场机制的建议中,提出由中央财政牵头,联合9省(区)筹资成立绿色发展基金,并引导各方面资本进入基金,基金实施第三方独立运营,重点支持上中游生态环境修复治理。此外,在绿色税收、绿色信贷、绿色金融、生态环境损害赔偿制度上配套政策落地。同时,完善黄河流域水权交易机制,组建黄河流域水权交易中心。
这一建议的提出背景是基于“沿黄9省(区)中,除山东外的8省(区)有156个县为原国家级贫困县,生态环境保护资金投入保障压力大。流域发展意愿强烈,生态环境若持续超载负重,极易形成贫困与生态环境破坏的恶性循环。”
提案还建议“探索建立跨界断面水质水量双控,统筹考虑水生态服务贡献的流域生态保护补偿机制”。
这一建议提出的原因在于“黄河流域Ⅰ—Ⅲ类断面比例低于全国,劣Ⅴ类断面比例高于全国。黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农业用水约占70%,生态用水不足5%”。对此,全国政协委员、九三学社甘肃省委主委赵金云认为,建立保护补偿机制可以让黄河流域水资源得到有效保护和节约集约利用。